课程性质与设置目的要求

　　文件工作是档案工作的前身，文件管理是档案学专业必修的基础课程。文件、文件管理、文件办理、文件归档的知识与技能构成了本课程的主要内容。

　　设置本课程的目的是：使应考者在全面了解文件、文件管理、文件办理、文件归档的知识与技能的基础上认识文件的运动规律；了解文件管理工作与档案工作的联系及对其影响；系统掌握有关文件管理的理论、方法、技术。为学习档案管理等课程打下基础。

　　学习本课程的要求是：学习过程中应做到理论联系实际，通过学习，应考者应能基本胜任机关文件管理工作与适应办公自动化的工作环境；能对机关文件工作中与档案工作相关的环节提出规范要求与进行业务指导。

　　考核内容

第一章 文件 （8课时）

Ⅰ、学习目的和要求

　　全面认识文件。理解文件的概念，明确文件的属性、功能与效用，认识文件的分类意义，掌握文件分类的主要方法、文件的功能及其表现、文件稿本的区别。掌握文种的用法与特点，认识各文种的含义、性质、用途，掌握文种选择的依据，正确选用文种。认识公文格式标准化，掌握党政机关公文格式。

Ⅱ、考核知识点

第一节 文件的概念与属性 （2课时）

一、文件的概念

二、文件的属性

三、文件的功能与效用

第二节 公文的分类与种类 （3课时）

一、公文分类

*二、公文的种类

第三节 文件的格式 （3课时）

△一、公文格式标准化概述

*二、国家行政机关公文格式

三、中国共产党机关公文格式

Ⅲ、考核要求

1、识记：⑴文件与公文的定义；⑵各类公文的文种；⑶机关公文格式标准化定义。

2、领会：⑴文件与公文的含义；⑵文件的属性、文件与公文的特征；⑶文件功能与效用及其表现；⑷公文格式标准化的必要性与意义；⑸中国共产党机关公文格式。

3、简单应用：⑴公文分类的含义及各种分类方法；⑵各类公文的文种和用法；⑶国家行政机关公文格式。

第二章 文件工作 （8课时）

Ⅰ、学习目的和要求

　　了解文件工作的性质、任务及重要作用；掌握文件工作基本原则与要求；熟悉做好文件管理工作与文件工作现代化的基本理论；明确文件工作的分工、职责与组织形式；文件工作人员的任职要求，为做好文件管理工作奠定基础。

Ⅱ、考核知识点

第一节 文件工作的性质、作用、基本原则与要求 （2课时）

△一、文件工作的性质

△二、文件工作的重要作用

*三、文件工作的基本原则与要求

第二节 文件工作的任务 （2课时）

△一、文件办理工作

*二、文件管理工作

三、文件工作现代化

第三节 文件工作的分工、职责与组织形式 （2课时）

一、文件工作的分工、职责

二、文件工作的组织形式及其选择

三、文件工作人员的任职要求

Ⅲ、考核要求

1、识记：⑴文件办理工作的任务；⑵文件工作现代化的含义；⑶文件工作现代化的产生原因；⑷文件工作人员的任职要求。

2、领会：⑴文件工作的重要作用；⑵文件工作的性质；⑶文件工作的基本原则与要求；⑷文件工作现代化的目标；⑸文件工作现代化的基本要求。

3、简单应用：⑹文件工作的分工、职责与组织形式。

4、综合应用：⑺文件管理工作的内容及有关规定。

第三章 文件办理 （10课时）

Ⅰ、学习目的和要求

　　认识我国国家机关的类型与机关间的关系，掌握党政机关有关行文规则的规定。了解文件办理的基本任务，熟悉文件办理各环节的工作内容、技能与规范性要求并能胜任文件管理工作。认识特殊文件，明确对特殊文件进行不同办理的意义，掌握特殊文件在办理过程中的不同要求与做法。

Ⅱ、考核知识点

第一节 行文关系与行文规则此同时 （2课时）

一、我国国家机关的类型与机关间的关系

二、党政机关有关行文规则的规定

*第二节 发文办理 （3课时）

一、发文办理概述

二、发文办理各环节的工作内容与要求

*第三节 收文办理 （3课时）

一、收文办理概述

二、收文办理各环节的工作内容与要求

第四节 特殊文件办理 （2课时）

△一、规范性文件

二、会议文件

△三、信访文件

△四、电讯传递文件

△五、音像文件

Ⅲ、考核要求

1、识记：⑴机关的主要类型；⑵收、发文办理的定义与实质；⑶收、发文办理的一般程序及其特点；⑷形成文稿；⑸规范性文件的主要类型；⑹会议的主要类型；⑺会议文件的形成与种类；⑻群众来信的特点与内容；⑼电讯传递的特殊性与电讯传递文件的主要类型；⑽音像文件的种类。

2、领会：⑴行文的方向与方式；⑵党政机关有关行文规则的规定；⑶收、发文审核；⑷签发；⑸收、发文登记；⑹发文传递与公布；⑺承办；⑻催办；⑼规范性文件的发布、执行与办结文件的办理；⑽信访文件的处理原则与处理步骤。

3、简单应用：⑴机关间的工作关系；⑵印制文件；⑶用印与签署；⑷签收；⑸分办、拟办、批办、注办；⑹例会文件的处理；⑺电讯传递文件的处理；⑻音像文件的办理要求。

4、综合应用：⑴大型会议文件的处理。

第四章 文件的整理与归档 （12课时）

Ⅰ、学习目的和要求

　　掌握归档文件的整理原则与要求，理解并掌握文件的归档鉴定，正确划分立卷范围与归档文件的保管期限，掌握立卷的基本方法和操作技能、了解各种具体立卷方法的一般情况。

　　认识文件平时归卷、清退，销毁和暂存工作；掌握编制归卷类目方法。

　　了解案卷系统化整理与编目的具体要求与方法，掌握拟写案卷题名和各项编目工作的技能，理解文件立卷工作的组织与管理。

认识并掌握以件为单位整理归档文件的方法。

Ⅱ、考核知识点

*第一节 归档文件的整理原则与要求 （1课时）

一、整理原则

二、质量要求

*第二节文件归档鉴定 （3课时）

一、文件归档鉴定概述

二、确定文件的归档范围

三、确定归档文件的保管期限

第三节 办结文件的处置 （3课时）

*一、平时归卷

△二、清退

△三、销毁

△四、暂存

*第四节 归档文件的整理方法与移交 （5课时）

一、文件的组卷与编目

二、以件为单位整理归档文件

三、文件归档

Ⅲ、考核要求

1、识记：⑴文件归档鉴定的定义与意义；⑵文件归档鉴定的要求；⑶平时归卷的定义；⑷清退的定义；⑸销毁的定义；⑹文件暂存的定义。

2、领会：⑴归档文件的整理原则与要求；⑵文件归档鉴定的原则；⑶文件的归档重点与单位确定归档范围时应注意的问题；⑷归档文件的保管期限及确定原则；⑸平时归卷的意义要求；⑹清退的意义；⑺销毁的意义与销毁的程序、要求；⑻文件暂存的意义、暂存文件的管理、暂存文件的利用与鉴定；⑼以件为单位整理归档文件的特点与意义；⑽以件为单位整理归档文件的整理要则。

3、简单应用：⑴文件的归档范围；⑵不归档文件的范围；⑶平时立卷；⑷清退的范围；⑸清退的做法与步骤；⑹销毁的方法；⑺销毁的范围；⑻文件暂存的范围；⑼以件为单位整理归档文件的整理要求；⑽文件归档手续。

4、综合应用：⑴归档文件保管期限的划定方法；⑵归卷类目及其编制；⑶归档文件的分类与组合；⑷案卷的规范化整理与编目；⑸以件为单位整理归档文件的整理步骤。

第五章 电子文件的管理 （不考）

Ⅰ、学习目的和要求

　　理解电子文件的定义与含义；掌握电子文件的特征与类型；理解电子文件与计算机、网络技术在文件工作中的地位与作用。掌握电子文件的管理原则与方法；全面认识与掌握电子文件的归档与移交的原则、范围与各项要求。

　　注：*重点内容；△一般了解。

题型举例

一、是非题

1、文件的形成者必须是党政机关。

（X）P.1

二、单选题

1、文件工作的综合性要求文件管理必须实行（ ）。

A、分散管理 B、分散与集中相结合

C、集中统一管理 D、自由进行

（C）P.58

三、多选题

1、归档文件的整理原则是（ ）。

A、遵循文件材料的形成规律和特点

B、保持文件之间的有机联系

C、必须以案卷为单位整理文件

D、区别不同价值

E、便于保管和利用

（A、B、D、E）P.186、188、189、242