青档〔2007〕12号
青浦区档案局关于印发《2007年度上半年档案工作总结及下半年重点工作》的通知
各镇、街道办公室，各部、委、办、局（院）办公室，各人民团体、区直属事业单位、区级公司办公室
现将青浦区档案局《2007年度上半年档案工作总结及下半年重点工作》印发给你们，请参照执行。
二○○七年八月二日
主题词： 档案工作 半年总结 通知
上海市青浦区档案局办公室 2007年8月2日印发
青浦区档案局2007年上半年档案工作总结及下半年度重点工作
上半年，区档案局在区委、区政府和市档案局的重视、关心下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真学习贯彻十六届六中全会精神、胡锦涛同志重要讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以创新服务、档案信息化建设和档案资源建设为重点，坚持依法治档、科教兴档，加强档案基础业务建设和队伍建设，进一步提升了档案工作服务大局、服务百姓的能力，较好完成了上半年工作任务。
一、上半年工作总结
㈠加强理论业务学习，局馆人员综合素质有了较大提高
局领导十分注重政治理论和业务知识的学习，坚持学习制度，上半年，先后组织学习了胡锦涛同志的重要讲话精神，市九次党代会和区委三届全会精神，国家档案局8号令，上海市行政执法过错责任追究办法，各类政策法规及新修订的局馆制度汇编等。通过系列学习，使局馆全体人员的思想认识、政策水平、理论水平、业务素质和工作能力不断提高，服务意识、责任意识和大局意识不断增强，为有效地保证各项工作的顺利开展奠定了基础。
㈡加强档案行政执法责任制建设和法律法规宣传，档案法制意识有了较大提高
坚持贯彻执行档案法律法规，切实强化档案法制意识，深入推行档案行政执法责任制，不断提升依法监管的水平和成效。
⒈完善制度，进一步明确行政执法责任制和行政执法责任人。按照区法制办和区编委的工作要求，结合档案行政执法活动的具体特点及内部管理要求，制定了档案行政执法流程图，并将33项行政执法事项分解到办公室、业务指导科和科教法制科等相关科室，进一步明确了行政执法责任制。设立了行政许可受理、行政许可审批、备案登记审批、行政检查、行政奖励和行政处罚、行政强制及行政裁决6个执法岗位。加强了档案执法人员的培训，进一步建立档案执法的长效机制，为进一步规范档案行政执法行为，不断提升依法监管水平和成效。
⒉深入学习贯彻国家档案局8号令。为了深入贯彻国家档案局8号令关于《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》精神，使全区档案人员熟知、熟悉、掌握8号令内容，我们举办了学习贯彻国家档案局8号令知识竞赛系列活动。经过初赛、复赛和决赛，由科委、规划局、青浦报社3名选手组成的第四协作组参赛队获得一等奖，镇、街道和区政府系统参赛队分获二等奖，人大政协系统及第三协作组参赛队分获三等奖。全区80多个单位的档案工作者以及参赛选手所在单位领导观看了决赛，市档案局政策法规处、业务指导处、区政府法制办、区司法局的有关领导应邀观摩了决赛并为获奖选手颁奖。
⒊开展《档案法》宣传活动，参与档案与法制知识竞赛活动。抓住《档案法》颁布20周年的契机，出台了纪念《档案法》系列宣传活动的通知，在各个不同的时间段分别对宣传、论文、竞赛等进行了布置落实。在5月份积极参加国家档案局、中国档案报社举办的档案与法制知识竞赛试题活动，专门订阅500份刊有竞赛试题的档案报分别向区级机关档案人员和档案岗位业务知识培训班学员发放，要求档案人员踊跃参与活动，使普法宣传活动富有成效，为全面依法行政提供保障。
㈢加紧档案室档案管理软件开发，馆室联动推进档案信息化建设步伐
为使我区档案事业发展跟上信息时代步伐，区档案局把档案信息化建设作为推动档案事业跨越发展的切入点，推进各项工作开展。努力把政府公开信息和涉及民生的档案信息资源整合起来，通过收集需求信息，深化对策研究，为百姓提供便捷有效的服务。
⒈档案数字化进程加快。档案综合管理系统数据库数据不断增加，上半年录入文书档案案卷目录5886条，文件级目录191123条、录入独生子女4954条、婚姻659条、社员建房3533条、招工录用20875条、入退伍1982条、干部任免30条、照片40张，并对每日增量的数据信息进行校对；扫描文书档案64万页，并及时对扫描后的档案装订情况进行检查。另外，完成盈浦街道、徐泾镇政府数字档案室试点单位档案扫描工作。
⒉档案综合管理系统软件功能不断完善。为了使立卷工作顺利开展，配合中信公司做好网络版的"档案室档案管理系统"软件开发工作，在开发、试用、修改过程中，召开多次会议听取使用者意见和建议，不断完善软件功能，目前已基本成型。对已开发完成的《电子公文归档预处理系统》、《信息公开及现行文件管理系统》、《电子文件管理系统》、《档案室档案管理系统》在试运用基础上，邀请了市档案局、区信息委等有关专家进行预验鉴定，并对一级指导单位档案人员和信息专管员进行《信息公开及现行文件管理系统》操作培训。
⒊数字档案馆二期建设项目启动。在区信息委、区发改委等有关部门的支持下，二期项目建设方案已完成，资金已到位，正进入政府采购程序。
㈣加大档案监管力度，服务职能不断强化
依法履行档案行政管理职能，不断深化对重大项目、重要活动档案工作的指导、监管力度，全面推进文书档案立卷改革工作，强化服务意识，确保档案工作为社会经济及各项事业发展搞好服务。
⒈监管指导重大工程项目档案工作。上半年，通过指导公路署承担的外青松公路二标段、外青松公路大修和云湖集团公司承担的桥梓湾商城三个重大工程项目档案顺利通过验收。对朱家角污水工程、珠湖路建设、青浦行政管理学院等重大工程项目的档案开展了业务指导，其中，朱家角污水改造和珠湖路建设两个工程的档案整理工作已结束，即将实施验收。
⒉规范推出新《归档范围和保管期限表》。为贯彻实施国家档案局8号令，配合全区文书立卷改革工作的开展，年初，按照国档8号令要求并结合我区档案工作实际，制定了新的镇、街道办和局机关《归档范围和保管期限表》两个指导性文件，以供各单位在归档时作参考，并为区档案局明年对各单位的《归档范围和保管期限表》开展审核打下基础。
⒊文书立卷改革工作全面铺开。年初，召开了立卷改革先行单位座谈会，听取意见和建议，在先行单位试点基础上，全区一级指导单位分四批举行了立卷改革工作会议，部署具体工作及进行软件操作实践的培训，使文书立卷改革工作全面推行。通过走访各级指导单位了解进度和听取意见，积极开展业务指导等。从网络上查看各单位立卷改革的档案录入情况，发现问题及时联系并提出纠正。对整理中遇到困难及新上岗人员的单位，及时上门指导，帮助解决问题及时做好归档工作。
⒋文明城区创建材料收集整理工作全面启动。创建文明城区是我区的一项重要工作，我们与区文明办主动配合，积极做好创建文明城区的材料收集整理工作。我们与区文明办联合召开会议，具体部署文明城区创建工作材料的收集整理工作，局馆指定两名人员专项负责创建材料的收集指导工作。并经常深入基层了解情况，指导创建材料的收集和整理，使材料的收集和整理走上正常轨道。
⒌国际特奥会的档案管理工作提前介入。今年，国际特奥会将在上海举行，我区有3个比赛项目和一些重要活动。为此，我们听取有关单位归档范围的意见，拟订了区特奥会赛事项目及活动材料的收集范围和保管期限表，起草了《青浦区关于做好2007年世界夏季特奥会档案工作通知》，由区特奥会执委会发文。并联系和督促有关单位和部门做好国际特奥会的建档指导工作。
⒍档案利用注重优质服务。在接待利用中坚持礼貌待人、微笑服务、文明用语，要求在受理时及受理结束站立迎送，还加强服务窗口软硬设 施建设，将查档申请填写样稿挂于服务窗口，新增受理登记坐凳2只，等候受理休息椅6只，使人民群众走进档案馆及时得到休息，有宾至如归的感觉。同时，为了更好地为民服务，为民排忧解难，制订了送档上门服务制度，专门为长期卧床不起、行动不便的残疾人员提供送档上门服务。上半年，接待档案利用者3256人次，利用档案5464卷次，接受电话查档206人次。
上半年指定专人入驻区农普办协助做好农业普查材料（资料）收集整理指导工作。
㈤加大档案审核、接收力度，档案资源建设进一步得到加强
上半年，以夯实档案基础业务为重点，加大软硬件建设的投入，继续在接收征集上下大功夫，在档案资源开发上力求有新突破，在业务建设上注重新规范，档案资源建设得到进一步巩固和加强。
⒈加大档案接收力度。年初，制定了档案接收计划，并认真组织实施，上半年，接收区党史办移交的抗战调研资料60本。接收4家单位到期应进馆档案1761卷，其中，区人大1995年-1997年档案169卷，区政协1995-1997年档案67卷，区纪监委1995-1997年档案320卷，区科委1991-2000年档案1205卷；接收6家转制企业档案1482卷，其中，原工业局所属木螺钉厂集体户口薄一本，白鹤文体用品厂1993年-2007年会计档案556册，青浦海兴工程建设技术发展服务部1995年-2006年会计档案148册，上海振青工程建设监理有限公司1996年-2006年会计档案178册，上海健乐服装厂2002年-2007年3月会计档案85册，青浦珠溪修配厂会计档案514册，对接收进馆档案进行整理和系统排列。同时，上半年整理组织部、青浦区第三届淀山湖艺术节，转制企业等档案868卷，光盘25张。
⒉加快档案资源开发。一是利用馆藏档案资源，完成了《清末、民国时期青浦报刊业》和《1991年的那场雨》的编写工作。《清末、民国时期青浦报刊业》共分3个系列篇，分别介绍了青浦58种老报纸创刊日期、刊物特点、基本内容、报业人物等。《1991年的那场雨》是通过参阅馆藏的1991年青浦抗洪救灾的档案资料编写的，该汇编详细描述了1991年青浦抗洪救灾的全过程，为了使内容更详实、丰富，专程赴嘉善档案馆查找有关资料，更生动地展示了青浦人民的"龙江"风格。二是完成2006年青浦区大事记编写工作。分别参阅了区委、区政府的青浦信息、青浦动态、内部资料、青浦报、青浦信息网站、有关单位的情况简报及大事记；走访了工业园区、朱家角镇政府、朱家角古镇旅游公司、水务局、青浦报社、盈浦街道等十几个单位，收集并采用大事记照片80张，大事记条目250条，文字约1.5万字。三是完成《朱家角细节》的编写工作。《朱家角细节》共分四个部分内容⑴砖雕、石刻；⑵石驳、河埠；⑶老街、古弄；⑷角里"老报"。
⒊增强政府信息查阅功能。为方便市民查阅政府信息，依托现代化信息技术管理手段，在英特网上增设了政府信息公开依申请受理服务窗口，把政府信息公开和档案信息的查询服务逐步延伸，为方便群众提供有效便捷的服务。上半年，收到政府信息公开的51家单位1996件信息资料，其中，主动公开772件，依申请公开627件，免于公开487件。另外，收到55家单位的现行文件（指党群部门的）199件。
⒋进一步加强爱国主义教育基地建设。当代青浦籍名人馆二期布展工作结束，并于1月24日开幕，区人大、区政协、区委宣传部领导及各镇、街道分管档案工作领导，区教育局部分直属中、小学校校长共三十多人出席了开幕仪式。进一步发挥、倡导激励中小学生的核心价值体系，激励奋发向上的精神、立志有为的学习目标，上半年共接待562名学生参观名人馆，《当代青浦籍名人录》第三辑正在着手资料收集工作。另外，豫英学校、上海工商信息学校团委管理专业部团总支分别在档案馆举行入团宣誓及重温入团宣誓仪式，有效地发挥了档案馆爱国主义教育基地的作用。
㈥建章立制，教育培训成果得到充分显现
⒈组织落实到位，确保教育培训工作开展。教育培训工作纳入全局工作目标管理之中，做到年初列入计划，为提高我区档案人员队伍素质，强化档案管理知识，举办第27期档案管理业务知识培训班，我们通过网上报名和下发报名表等双重形式，做到尽可能减少遗漏新上岗人员，开班仪式上由分管局长作动员，教育培训管理科室做到网络和电话及时联系，组织落实好上岗人员的培训。
⒉完善教育考勤制度，规范教学管理秩序。对原有的教学考勤制度进行了完善和修订，让学员明确各项教育学习和考勤制度，采用每周上课二天，为提高培训效果，学员不得无故缺席，请假需原单位出具证明，凡无故缺席二次以上者，取消该门的考试资格，在每次考试后将考试成绩和情况反馈给学员单位，严格的考勤制度对学员的出勤起到了坚实的保障。
⒊建立对兼职教师评议机制，强化教师自身队伍建设。为确保培训更具针对性、实用性，我们要求兼职教师根据教学大纲和教学计划认真备课，编写教案，制作多媒体课件，理论教育和实践操作相结合，在教学时要求治学严谨，工作作风求实，在每门科目培训后，采用学生对教师的评议打分，通过学员对教师的教学态度、教学方法、教学内容、教学管理等多个方面进行综合评议，全面客观地评估教学效果。
⒋改善教学设施，保证教学工作的开展。今年4月，局七楼会议室经过精心改造、装修，在办公经费十分紧张的情况下，投入一定经费，配置了教学必备的电脑屏幕等电化教学设备，不断改善教学设施，基本满足了教学工作的需要，为学员的学习培训提供了良好的学习环境，得到了学员的一致好评。
培训班共设置七门培训科目，现已完成了文件管理、档案管理和科技档案管理3门科目的培训内容，并参加了市档案局教育考试中心统一组织的上机考试，共186人次的学员参加了考试，合格率95.7%。
上半年，根据年初的目标安排较好地完成了各项任务，但还存在一定的不足方面，如有些单位对立卷改革工作认识不足，有厌烦情绪；全区面上工作发展不平衡，还有一些单位至今未着手归档整理工作等，所有这些工作在下半年的工作中有待进一步解决。
二、下半年度主要工作
下半年全区档案工作继续坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，进一步贯彻落实市、区2007年档案工作目标，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕"绿色青浦"建设，大力推进档案事业的科学发展，进一步提高工作效能，优化服务功能，努力推进档案工作各项任务完成。
㈠加强行政执法和法制宣传力度
积极推进档案行政管理部门依法行政。进一步落实档案行政执法职权分解与行政执法责任制确定有关执法程序，进一步完善档案法律法规实施配套制度建设，加强档案行政执法检查及重要档案监管，保障档案事业在法治的轨道上健康发展。认真抓好档案普法宣传教育，深入推行档案行政执法责任制，举办纪念《档案法》颁布20周年系列活动，包括宣传版面展评活动。9月5日，按照市档案局要求，在桥梓湾广场开展青浦区档案法制宣传暨档案咨询和展版活动。同时，展出纪念《档案法》颁布20周年获奖宣传版面，进一步扩大档案工作的社会影响，提供人民群众需要的档案咨询服务。组织档案人员参加上海档案信息网举办的纪念《档案法》颁布20周年的研讨活动，收集汇总全区档案干部撰写档案法制建设专题论文及对档案工作发展的建言献策。同时，会同区人大教科文委员会对国家档案局8号令精神的进一步落实，以及区卫生局部分直属医院的病史档案管理情况等进行督查。
㈡加强对重点档案工作的监管指导
一是重点抓好文明城区创建材料的收集、整理工作。抓紧归档软件的研发完善工作，并将有关材料录入专门软件，做好全部接收材料的整理和装祯美化工作，为文明城区创建工作顺利通过验收提供档案资料上的保障；二是加强国际特奥会的建档指导工作。督促有关单位和部门，做好建档工作，争取尽早完成青浦特奥会执委会档案的组卷和移交工作；三是进一步加强立卷改革指导工作。重点加强对基础较差单位的业务指导，督促完成档案的整理工作；四是继续抓紧重大工程项目档案的监管工作。督促已竣工的重大项目及时做好材料整理归档工作，年内完成区行政管理学院、漕俞路城区段、白石路、赵重路等四个重大工程项目档案的竣工验收；五是做好农普档案整理归档指导工作和第四届淀山湖艺术节以及其他重大活动材料的收集整理指导工作，确保重要档案材料能及时收集整理齐全，按质、按量地接收进馆。
㈢加强推进档案信息化建设
进一步加快档案信息化建设的步伐，继续完善《档案室档案管理系统》软件中的"一文一卷"部分功能，做好该软件中其他部分功能的全面试用工作。并对该软件全部功能的使用和华威软件数据导入等技术问题进行培训，做好整个综合管理系统中的《公文归档预处理系统》开发工作，解决OA系统与《档案室档案管理系统》软件的连接问题。举办档案扫描培训工作，指导一级指导单位开展档案扫描工作，推进档案室数字化试点工作。完成数字档案馆二期建设项目政府采购实施工作。
㈣加强档案的接收和开发利用工作
按照年初制订的档案接收计划，认真组织，周密安排，全面完成全年档案接收任务。围绕服务党和政府工作中心，着手2007年《青浦大事记》编写工作，力争年内完成条目内容、照片的采集、整理工作。着力挖掘青浦文化历史，宣传青浦文化历史，完成《刊期最多的"青浦民众"》、《1937-1945年青浦报纸》的编写和《清末、民国时期青浦报刊业》全篇的打印校对工作。强化档案接收、利用工作，提高服务质量，尽量缩短查档时间，提高查准率和人民群众的满意度。抓好政府信息公开文件材料的收集工作，按时间节点催收文件材料，并及时做好文件材料的会审和查阅工作。
㈤加强档案教育培训工作
加强第二十七期档案岗位业务培训班管理，继续做好电子文件、档案编研工作、档案保护技术、档案法律知识与职业道德等科目的教学与考核工作；组织兼职教师参加市档案局教育考试中心举办的各类培训和教研活动；举办第八期档案人员继续教育培训班，同时，结合档案工作实际需要，适时举办一些注重实效的短训班和讲座。
在总结上半年工作和部署下半年工作重点方面，我们将继续努力加强学习，不断增强档案工作者站在全局的高度思考和干好本职工作的意识，团结进取，相互协作，规范办事，优质、高效地完成2007年下半年的各项工作任务，力争推进我区档案管理工作再上新台阶。