青档〔2007〕18号
青浦区档案局2007年度工作总结
2007年区档案局在区委、区政府和市档案局的重视关心下，在区有关部门的大力支持下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会及党的十七大报告精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以创新服务、档案信息化建设和档案资源建设为重点，坚持依法治档、科教兴档，加强档案基础业务建设和队伍建设，进一步提升了档案工作服务大局、服务百姓的能力，较好完成了全年工作任务。
一、加强理论和业务学习，局馆人员综合素质得到不断提高
局党政领导班子十分注重政治理论和业务知识的学习，始终坚持学习制度，并采取多种形式进行学习。有局中心组学习、局馆人员集中学习、科室学习和个人自学。年内，先后组织学习了胡锦涛同志在中央党校省部级干部培训班和中纪委第七次全会上的讲话精神及胡锦涛同志倡导八个方面的良好风气，党的十六届六中全会和党的十七大报告精神，习近平同志在市九次党代会上的报告等中央领导同志的讲话精神；还学习了《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，国家档案局8号令，上海市行政执法过错责任追究办法，各类政策法规及新修订的局馆制度汇编；组织开展了由区纪委监委、区委组织部、区委宣传部统一部署的警示教育活动，社会公益捐助活动。通过系列学习和参加各类活动，使局馆全体人员的思想认识、政策水平、理论水平、业务素质和工作能力不断提高，服务意识、责任意识和大局意识不断增强，有效促进了各项工作的顺利开展。
二、深入学习贯彻国家档案局8号令精神，全面推行文书档案立卷改革
我们将学习贯彻落实国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》列入今年工作重点，并在全区范围内全面推行文书档案立卷改革工作。
⒈开展学习贯彻国家档案局8号令知识竞赛活动。为了深入学习贯彻国家档案局8号令精神，使全区档案人员熟悉、掌握8号令内容，开展了学习贯彻国家档案局8号令知识竞赛系列活动。经过初赛、复赛后，五个档案协作组的15名选手进入决赛，最终由第四协作组中的科委、规划局和青浦报社3名选手组成的参赛队获得本次竞赛活动的冠军。全区92个一级指导单位的档案工作者以及参赛选手所在单位领导观看决赛，上海市档案局政策法规处、业务指导处以及区政府法制办、司法局的领导应邀观摩了决赛并为获奖选手颁奖。
⒉文书材料立卷改革工作全面推开。年初，召开文书材料立卷改革先行单位座谈会，听取意见和建议。根据8号令的《规定》制定了《青浦机关文书档案归档范围和保管期限表》，同时制定了《青浦区文书档案整理规则》，召开协作组会议，部署文书档案立卷改革工作，分批进行操作培训。至年底，我区文书材料立卷改革工作在78个连接政务网的一级指导单位中全面推行。为使立卷工作进一步规范，业务指导人员深入基层了解立卷改革工作情况，并广泛听取对软件使用中需改进的意见。同时，下发了"立卷改革工作调查问卷"，集思广益，不断完善文书立卷改革工作。
⒊督查"8号令"贯彻落实情况。下半年，要求各单位对贯彻落实"8号令"精神进行自查，并写出自查报告。12月上旬，我们邀请区人大教科文卫委员对我区"8号令"执行情况进行专项检查。从检查情况看，各单位材料收集齐全完整，保管期限划分比较准确，档案信息录入、文件材料的扫描、挂接、PDF的转换及数据的上报等工作比较规范。
三、加强档案行政执法责任制落实和法律法规宣传，不断增强档案法制意识
今年是《中华人民共和国档案法》颁布实施20周年，全区抓住这一契机，认真落实行政执法责任制，组织开展了一系列宣传教育活动。扩大了档案工作的社会影响，增强了市民档案法制意识。
⒈落实档案行政执法责任制，完善档案行政执法机制。根据档案行政执法要求及内部管理要求特点，对现行33项行政执法事项流程进行梳理，制定了工作流程图，并将33项行政执法事项分解至各业务科室，设立了行政许可受理、行政许可审批等6个执法岗位，明确了执法部门及执法人员的执法范围、权限和职责。为确保档案行政执法责任制落到实处，我们不断完善制度建设，健全完善了《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法政纪监督制度》、《行政执法岗位责任制》、《行政执法人员培训制度》、《行政处罚听证制度》、《行政执法人员廉洁自律若干规定》等制度。通过完善监督制度来规范、约束档案执法人员执法行为，使档案行政执法人员行为处于明晰、公开的状态中，提升档案执法效能。
⒉开展档案法制宣传展版评比活动。8月30日，举办了纪念《档案法》颁布20周年档案法制宣传展版评比活动。各镇、街道办事处、区级机关和部分民营企业34家单位42块展版参加了展评。展版从档案工作为社会服务，为经济建设服务和为新农村建设服务等视角，生动反映档案与人生、档案与社会、档案与百姓的密切联系；展示了近年来青浦档案工作取得的成绩，诠释了档案工作在促进青浦经济建设与和谐社会建设的重要作用。
⒊举办档案法制宣传、咨询活动。9月5日上午，在桥梓湾广场举行了"学法知法，依法治档，促进和谐建设"-纪念《档案法》颁布20周年档案宣传、咨询主题活动。活动中展出了档案法制宣传版面，发放《档案法》、《上海市档案条例》、《家庭建档常识》折页、《成长档案制作》等宣传材料1200多份，并利用桥梓湾广场大屏幕播放档案宣传片。现场解答市民咨询，共接待了150余位市民咨询，内容包括档案法律法规、区档案馆简介、政府信息公开查阅须知、家庭档案建档常识等。并现场向市民展示珍贵档案-陈云书信。通过宣传活动，拉近了普通百姓与档案的距离，营造了良好的档案工作社会氛围，进一步扩大了档案工作的社会影响。
⒋积极参加上级部门举办的档案法宣传活动。3月份组织档案人员参加国家档案局、中国档案报社举办的剑南春杯档案法制知识试题竞赛活动，全区共有450多名档案人员参加了竞赛，有3名档案人员获奖。另外，为上海档案信息网法制论坛撰写论文3篇。
四、以数字档案馆建设为重点，推进档案信息化建设步伐
为使我区档案事业发展跟上信息时代步伐，把档案信息化建设作为推动档案事业跨越发展的切入点，努力把政府信息公开和涉及民生的档案信息资源组合起来，通过收集需求信息，深化对策研究，为百姓提供便捷有效的服务。
⒈加快档案数字化建设步伐。档案综合管理系统数据库数据不断增加，全年共录入437192条信息，其中文书档案案卷级目录8814条，文件级目录386427条，录入独生子女4958条，婚姻6978条，社员建房4102条，招工录用21632条，入退伍4058条，干部任免30条，知青146条，导入照片47张（其中6张是习近平同志来青调研照片）。扫描馆藏档案137万页，室藏文书档案29万页（盈浦街道、徐泾镇、华新镇数字档案室试点单位室藏档案扫描），对已扫描的13个全宗的TIFF文件进行磁带备份。并对综合管理系统数据库每日增量信息进行校对，对扫描装订情况进行检查，确保信息准确与档案装订完好。
⒉档案综合管理系统软件功能不断完善。为了使立卷工作顺利开展，认真做好"档案室管理系统"软件开发工作，在开发、试用、修改过程中，多次召开会议听取使用者意见和建议，不断完善软件功能。已开发完成的《电子公文归档预处理系统》、《信息公开及现行文件管理系统》、《电子文件管理系统》、《档案室档案管理系统》通过了区信息委组织的验收鉴定，承担的《上海市区级数字档案馆建设工程研究》课题通过市档案局验收，受到好评。
⒊积极推进数字档案室建设。今年，在盈浦街道办事处、徐泾镇、华新镇数字档案室试点的基础上，全面推进数字档案室建设工作，要求各单位都要运用扫描手段对存量重要档案进行扫描，并将扫描的数据与档案目录挂接。另外，对一级指导单位档案人员和信息专管员进行《信息公开及现行文件管理系统》操作培训，实现信息公开及现行文件网上上报。
五、加大档案监管力度，服务职能不断强化
依法履行档案行政管理职能，不断深化对重大项目、重要活动档案工作的指导、加大监管力度，强化服务意识，确保档案工作为社会经济及各项事业发展服务。
⒈监督指导重大工程项目档案工作。我们对重大工程和重大活动项目档案管理采取跟踪督促的指导方法。今年，对外青松公路二标段、外青松公路大修、桥梓湾商场、珠湖路新建道路工程、朱家角污水管网综合改造工程、区行政管理学院、漕俞路城区段重大工程的项目档案开展了业务指导，对5个重大工程项目档案进行了验收。会同区委宣传部、区文广局对区第四届淀山湖文化艺术节专门下发书面通知，指导督促有关单位做好材料收集工作。还指定专人协助区农普办做好农业普查材料收集整理工作。
⒉积极做好文明城区创建材料收集整理工作。收集创建材料是创建文明城区的一项重要工作。我们与区文明办联合召开会议，部署工作，加强监督，并对市文明办下发的测评指标体系进行分解，落实到各有关单位，同时，外出参观学习，借鉴先行创建区的成功经验，深入基层上门指导、收集材料。使丰富的材料充分展示青浦创建工作的显著成效。
⒊认真做好国际特奥会材料建档指导工作。今年，国际特奥会在上海举行，我区有3个比赛项目和相关活动。为此，我们提前介入，拟定了区特奥会赛事项目及活动材料的收集范围和保管期限表，起草了《青浦区关于做好2007年世界夏季特奥会档案工作通知》，由区特奥会执委会发文。为做好特奥会建档工作，举办了特奥会档案专题业务培训班，相关单位30名兼职档案人员参加了培训，同时，深入各单位开展业务指导工作，圆满完成了特奥会档案资料收集整理工作，并按时移交市档案馆。
⒋档案利用提供优质服务。在接待利用中坚持礼貌待人、微笑服务、文明用语，要求在受理时及受理结束站立迎送，还加强服务窗口软硬件设施建设，将查档申请填写样稿挂于服务窗口，新增受理登记坐凳2只，等候受理休息椅6只，使人民群众走到档案馆，有宾至如归的感觉。同时，为了更好地为民服务，为民排忧解难，制订了送档上门服务制度，专为长期卧床不起、行动不便的残疾人员提供上门服务。全年接待档案利用者5977人次，利用档案8846卷次，接受电话查档359个，撰写档案利用效果实例10个。
六、加大档案接收力度，档案资源建设进一步得到加强
以夯实档案基础业务为重点，加大软硬件建设的投入，在接收征集上下功夫，在档案资源开发上力求有新的突破，在业务建设上注重新发展，档案资料建设得到进一步巩固和加强。
⒈加大档案接收力度。年初，制定了档案接收计划，并认真组织实施，在开展档案接收工作时，加强档案接收进馆前的审核工作，确保档案符合进馆要求。全年共接收30家单位的10680卷，其中，业务档案2家，到期进馆档案19家，转制企业档案9家，整理文书档案3428卷，光盘25张。征集习近平同志来青照片30多张，录音、录像带各一盘，讲话文字整理材料1篇。办理区法院寄存审判档案247箱9690盒，完成了馆藏档案年度检查工作。
⒉加快档案资源开发。利用馆藏档案资源编写《清末，民国时期青浦报刊业》和《1991年的那场雨》，完成《朱家角细节》、2006年青浦区大事记及2007年上半年大事记的编写工作。为使汇编的材料内容详实、真实反映青浦的历史和面貌，编写过程中查阅了大量的馆藏档案资料，参阅了青浦信息、青浦动态、青浦报、青浦信息网站、有关单位的情况简报及大事记，走访了有关单位，收集各类照片及文字材料。目前，汇编材料已在青浦档案信息网上公布，以方便公众阅览。
⒊增强政府信息查阅功能。为方便市民查阅政府信息，依托现代化信息技术管理手段，在英特网上增设了政府信息公开依申请受理服务窗口，把政府信息公开和档案信息的查询服务逐步延伸，为群众提供有效的便捷服务。全年收到51家单位3065件信息资料，其中，主动公开1234件，依申请公开953件，免于公开878件。另外，收到55家单位的现行文件1287件，摘录各类报纸刊登青浦信息156条。
⒋进一步加强爱国主义教育基地建设。当代青浦籍名人馆二期布置工作结束，并于1月24日开幕，区人大、区政府、区委宣传部领导及各镇、街道办事处分管档案工作领导、区教育局部分直属中、小学校长共三十多人出席了开幕仪式。《当代青浦籍名人录》第三辑初稿也已完成。全年共接待562名学生参观名人馆，进一步发挥、倡导激励中小学生的核心价值体系，激励奋发向上的精神、立志有为的学习目标。豫英学校、上海工商信息学校团委管理专业部团总支分别在档案馆举行了入团宣誓及重温入团宣誓仪式，有效地发挥了档案馆爱国主义教育基地的作用。
七、建章立制，教育培训成果得到充分显现
档案事业可持续发展离不开教育培训，我们将教育培训工作纳入全局工作目标管理之中，做到组织落实，措施到位，使我区档案队伍整体素质不断提高，教育培训成果得到充分显现。
⒈组织落实到位，确保教育培训工作开展。为提高我区档案队伍素质，强化档案管理知识，举办了第27期档案岗位业务知识培训班，我们通过网上报名和下发报名表等双重形式，做到尽可能减少遗漏新上岗人员，由于组织工作落实到位，参加培训的达77人，其中61人参加市档案局教育考试中心统一组织的上机考试，58人通过考试合格，合格率95.1%。经过七门260课时档案专业课的系统培训，使学员们初步掌握档案工作的基本原则和基础知识，具备了履行岗位职责的工作能力和操作技能。
⒉完善教育培训制度，规范教学管理秩序。对原有的教学考勤制度进行了完善和修订，让学员明确各项教育学习和考勤制度，为提高培训效果，学员不得无故缺席，凡无故缺席两次以上取消考试资格，请假需原单位出具证明，严格的考勤制度保证了学员的出席率。
⒊建立对兼职教师评议机制，强化教师队伍建设。为确保培训更具针对性、实用性，我们要求兼职教师根据教学大纲和教学计划认真备课、编写教案、制作多媒体课件。在教学时要求治学严谨，教学作风求实，在每门科目培训后，采用学生对教师的评议表打分，通过学员对教师的教学态度、教学方法、教学内容、教学管理等多个方面进行综合评议，全面客观地评估教学效果。
⒋举办档案专业技术人员继续教育培训班。根据局教育培训工作计划，举办了第九期档案专业技术人员继续教育培训班，为档案人员学习新知识、掌握新技术提供学习平台。我们特邀上海市档案局教育处、业务指导处、政策法规处处长分别作《档案信息化建设中的几个重要问题》、《国家档案局8号令解释》和《认真贯彻档案法律法规，加强对重点档案的有效监管》的专题报告。全区160多名档案人员参加了培训。
⒌改善教学设施，保证教学工作的开展。今年4月，对局七楼会议室进行改造装修，开设局教育培训多媒体教室，在行政经费十分紧张的情况下，投入一定经费，配置了教学必备的多媒体屏幕等电化教学设备，不断改善教学设施，基本满足了教学工作的需要，为档案人员的学习培训提供了良好的学习环境。
八、充分发挥档案学会作用，为促进档案事业的发展服务
档案学会是一个为档案行政机关和会员提供双向服务的平台，它为档案局、馆工作起到一定的补充和辅助作用。
⒈结合新形势下档案工作的新要求，组织开展学会学术活动，确定课题，组织力量进行档案学理论研究。结合本年度档案工作重点和档案工作的前瞻性问题，围绕档案立卷改革、新农村档案建设、档案法制建设、社区档案建设与管理、档案行政执法、创导档案工作服务机制、已公开现行文件利用、档案信息化建设等内容，确立一些研究课题，印发、布置给广大会员研究、讨论。在研究过程中，充分调动会员的积极性和创造性，集思广益，利用会员的集体智慧、结合会员自身工作实际，提出一些意见和建议，为打开档案工作思路和领导决策提供理论依据。
⒉开展档案学术论文评奖活动，充分调动学会会员潜心研究的积极性。2007年7月30日，学会召开了档案学会论文交流暨表彰大会，在这次活动中，有34名会员撰写档案学术论文35篇。经学会评选，共有10篇论文分别获得一、二、三等奖。评奖活动结束后，将这些论文汇编成集，以增进档案学会会员对档案工作的交流和提高。其中《信息时代的档案业务指导工作初探》论文被上海市档案馆主办的《上海档案工作》录用。学术研讨活动的开展，为激发学会会员用创造性的理论为全区档案事业发展服务的研究热情，也促进了档案工作向深度和广度发展，从而有效地发挥出学会的功能作用。
二00七年十二月二十六日
主题词：档案工作 年度 总结
抄送：市档案局
上海市青浦区档案局办公室 207年12月26日印发